坚持问题导向 统筹综合施策 奋力锻造担当务实干净忠诚的干部队伍
在集团公司矿处级干部培训班上的讲话
董事长、党委书记 龚乃勤
同志们：
去年6月，集团公司成功召开第一次党代会，描绘了具有鲜明时代特征、彰显皖北煤电特色的恢弘画卷。实现既定奋斗目标，推动企业行稳致远，核心是保持更长时期、更高水平的发展态势，关键是锻造“担当、务实、干净、忠诚”的干部队伍。正如毛主席所说：政治路线确定之后，干部就是决定因素。96年前，浙江嘉兴南湖红船上的10多人，组建了党最初的领导集体。也就是从那时起，一个只有50多名党员的小党（现在8900万党员），创造了开天辟地的大事变，走过了风云激荡的发展史，带领中国人民取得了民族独立、人民解放、国家富强的辉煌成就。红船精神向世人昭示：事业成败，关键在党、关键在人、关键在干部。当前，集团公司正处于蓄势发展、转型升级的关键时期，保持更长时期、更高水平的发展态势，必须建设一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、品行上能服众的干部队伍。下面，我就加强干部队伍建设，从“洞察新形势、直面新挑战、彰显新内涵、开创新格局”四个方面，与大家作一交流。
一、洞察新形势——科学认识加强干部队伍建设的历史背景
企业改革发展面临新形势，干部队伍建设面临新要求。建设一支“担当、务实、干净、忠诚”的干部队伍，必须认清大势、适应形势、顺应趋势、把握态势。
从国企党建发展大势看，加强干部队伍建设是时势所趋。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，不断强化党要管党，从严治党。2016年10月，习近平总书记在国有企业党建工作会议上强调指出，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设；使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；并提出“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，生动勾画了新时期国企好干部的“时代肖像”。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。近两年来，孟庄煤矿私分国有资产案、朱集西煤矿腐败窝案等相继发生，暴露出一些党员领导干部，党性意识不强、宗旨意识不牢、道德观念淡薄，这种忽视党纪国法，放松行为约束，触碰法律红线的行为，让个人付出沉重代价，严重损害集团公司声誉，造成难以挽回的损失。如果干部队伍缺乏警惕、放任自流，一旦出现塌方式腐败，损害更是难以估量，甚至会断送企业前程。我们一定要看清大势，牢记全面从严治党，在国企没有特殊、没有例外，牢固树立“四个意识”，严格遵循20字标准，守纪律、重规矩、作表率，不越底线、不触红线，打造清正廉洁的干部队伍，营造风清气正的政治生态。
从煤炭行业发展趋势看，加强干部队伍建设是紧迫任务。未来煤炭行业发展将呈现三化趋势。一是规模化趋势，从中小分散型向集中集约型转变。去年7月份以来，神华、中煤等四家央企共同组建煤炭资产管理平台公司；国投新集、保利能源无偿划转给中煤；神华与国电基本确定重组。国内煤炭市场将呈现神华和中煤双“寡头”格局，势必挤压中小规模煤炭企业生存空间。二是技术化趋势，从人力密集型向技术密集型转变。年产千万吨级综采成套设备实现国产化，智能工作面技术达到国际先进水平；大型选煤技术和装备国产化取得新进展；百万吨级煤制油等示范项目实现商业化运行。这些新技术，正悄然改变着煤炭企业的生存方式。谁能适应变化、引领技术，谁就能生存好、发展好。三是综合化趋势，从单一煤炭生产向上下游产业链捆绑发展转变。煤电联营、煤化延伸等已经成为煤炭企业主要发展路径。皖北煤电现有煤炭产能不到2000万吨，煤化一体化运营水平还不高，电力板块尚未形成规模，产业链整体竞争能力薄弱。直面新一轮能源行业大洗牌的发展格局，如果我们不能跟紧发展趋势，适应发展变化，就会形成落差、导致掉队。领导干部必须强化进取意识、创新精神，提升好能力素质，谋划好发展布局，找准适应企业发展的路径和方法，保证企业得以扬帆远航、行稳致远。
从市场竞争发展形势看，加强干部队伍建设是现实需要。随着宏观经济增速换挡、资源环境约束趋紧，能源革命势在必行。清洁能源将成为增量主体，煤炭消费比重将持续降低。虽然国家大力推进去产能工作，但国内煤炭产能过剩影响依然存在。随着铁路建设不断加快，“北煤南下、西煤东进”铁路运输格局逐步形成，安徽煤炭传统区位优势丧失殆尽，成本劣势十分明显，在皖江沿岸地市，华东、长江中下游省市市场占有率已大幅缩减。进口煤性价比依然明显，部分进口煤已经形成了运输定势，很多沿海电厂实施锅炉改造，适宜燃用进口煤炭。今年上半年，进口煤炭1.31亿吨，同比增加2300万吨，沿海地区进口煤占到进口总量的75%左右。传统煤化工产能严重过剩，呈现出强者越强、弱者淘汰的局面；新型煤化工上马项目增多，争抢市场高地，竞争日趋激烈。乙二醇年产能10万吨，且装置不能稳定运行；中安项目建成投产尚需时日。在市场竞争日趋白热化的形势面前，丢掉市场，就丢掉了生存的立足点，不能在竞争中脱颖而出，就会在竞争中销声匿迹。要站稳脚跟，关键看干部。领导干部必须强化危机意识、担当精神，居安思危、居危思进，带领广大职工务实进取、奋发有为，不断拓展企业发展市场空间。
从企业转型发展态势看，加强干部队伍建设是内在要求。我在年初职代会报告中指出：板块发展不平衡、互补性差，一煤独大现象突出，利润主要来自煤炭；化工亏损严重，电力产业刚刚起步。煤炭资源储量小、灾害较大，省内可采储量仅为9.5亿吨，占安徽四大矿业集团的10%左右，赋存条件差，五大灾害齐全。省外山西3对生产矿井规模小、储量少，招贤、麻地梁尚在建设之中。融资难度较大、资金紧张，“十二五”扩张投资尚未形成反哺，每年到期债务超百亿元，财务费用高达7亿多元，现金流入不足与巨额资金占用矛盾突出。非主业未清理彻底、失血点多，三级子公司和“僵尸企业”尚未清理完毕，“三供一业”每年还要负担近2亿元费用。干部队伍是推动转型升级的决定性力量。难题当前，如果领导干部缺乏攻坚克难的勇气、缺乏强而有力的执行、缺乏不折不扣的落实，这些问题得不到解决，发展没保障、企业没前途、职工没出路，转型发展目标就会落空。领导干部必须坚定战略自信、锁定转型目标、发挥表率作用，破难题、攻碉堡、夺阵地，用实绩实效推动企业可持续发展。
二、直面新挑战——准确把握加强干部队伍建设的突出问题
皖北煤电波澜壮阔的发展历程中，干部队伍始终是中坚和栋梁，能够取得今天的成绩，干部队伍功不可没。面对推进企业转型升级的历史重任，要建设“担当、务实、干净、忠诚”干部队伍，就必须坚持问题导向，认真查摆最需要正视、最需要关注、最需要解决、最需要面对的突出问题。
干部队伍政治意识淡薄，是最需要正视的核心问题。这些年，集团公司干部队伍存在的问题，归根究底是对党要管党、从严治党形势认识不充分，对国企党建工作的思想重视不够、政治站位不高，两个主体责任落实不到位，偏离了正确方向。党员领导干部过分看重生产经营绩效，忽视了国有企业的政治属性、社会属性，没有把抓好党建作为最大的政绩，淡化了理想信念，放松了党性修养，轻视了纪律规矩，造成党的建设虚化、弱化、淡化、边缘化。抓发展上项目热情高涨、雄心勃勃，抓思想、讲政治心不在焉、流于形式。选人用人方面还存在感情大于原则、关系强于能力的现象，只求说话顺耳、使用顺手、看着顺心，没有注重工作业绩、个人品质和平时操守，严重影响了脚踏实地干工作的干部的积极性。党风廉政建设和反腐败的自觉性、主动性不强，一定程度上还存在“只抓业务、不抓党风，只管发展、不治腐败”现象，“一岗双责”落实不到位。作风建设说起来重要、干起来次要、忙起来不要，监督执纪问责偏松偏软，对违规违纪干部问责不力、惩处不严。往往考虑到干部成长不易，顾忌到人情面子，抱着大事化小、小事化了的态度，存在网开一面、手下留情现象，干部管理失之于松、失之于软。
干部队伍能力素质匮乏，是最需要关注的长久命题。毛主席曾经指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。当前，我们还缺乏系统的干部人才队伍教育培养计划，干部队伍明显存在驾驭发展本领不足、应对复杂局面能力不够、解决现实问题办法不多现象。在领导能力方面，有的班子一把手缺乏组织协调能力，缺乏领导艺术性，不能调动班子成员的工作热情，整合班子成员的个人能力，班子心不齐、气不顺，甚至离心离德、掣肘拆台、一盘散沙。在决策能力方面，有的班子不遵守议事流程，缺少民主决策氛围，存在一言堂现象，法律意识淡薄，政策研究不透，情况掌握不足，决策想当然、拍脑袋，议事效率不高，决策质量不好，给工作带来被动影响，甚至给企业造成重大损失。在执行能力方面，有的干部落实工作拖拖拉拉，有利的就执行，不利的就不执行，甚至找借口推脱责任；有的干部眼高手低、自以为是，说起来头头是道、抓落实毫无章法。近年来省外投资项目，有的建建停停、历时数年没有投产见效，有的建成之日就是亏损之时，结果与预想差之千里。客观上有政策、市场、环境等因素影响，主观上是研判形势、适应市场、顺应环境的能力欠缺，关键还是领导能力、决策能力、执行能力不强。
干部队伍工作作风漂浮，是最需要解决的关键难题。思考问题“浮浅”，理论素养差、系统思维少，眼界窄、境界低，弄不清宏观经济运行的内在规律，抓不住改革发展面临的主要矛盾，开展工作、解决问题跟着感觉走，只看现象不看本质，只见树木不见森林。工作思路不清晰，导致头疼医头、脚疼医脚，缺乏针对性、缺少实效性，工作手忙脚乱，效率不高、效果不佳。工作方式“浮躁”，热衷于创经验、出政绩，不尊重客观事实，贪图一时之快，打乱整体部署；有的时候甚至枉顾纪律规矩，利令智昏、胆大妄为，想怎么干就怎么干；习惯于走过场、搞形式，下井跟班前呼后拥，调查研究先入为主、主观臆想，追求形式、不问效果。工作作风“浮漂”，习惯于当甩手掌柜，自己不深入思考，不带头落实，层层传递、层层甩手；不想着去生产现场解决问题，一门心思到领导办公室汇报成绩，不琢磨怎么干，专琢磨怎么讲，对存在矛盾遮遮掩掩、避而不谈。工作拈轻怕重，不想担当、不愿担当、不敢担当，遇到困难绕着走，说一套做一套，欺上瞒下。尤其是干部跨岗位、跨专业交流力度不大、交流范围不宽，集团机关与基层机关交流多集中在处级干部层面，科级干部交流少，一些机关科级干部安于现状、丧失激情。
干部队伍整体结构失衡，是最需要面对的现实课题。年龄结构偏大。目前，集团公司在职处级干部285人（正处90人，副处195人），平均年龄50.21岁；其中50岁以上的172人，占总数的60%；40—44岁22 人，40岁以下5 人，八零后仅1人。干部队伍年龄明显偏大，造成有些干部思想因循守旧，进取意识差、创新意愿弱；有些干部不学习、吃老本，凭经验办事；有些干部有“船到码头车到站”的想法，工作能推就推，多一事不如少一事；有的干部工作主动性差，被动等指示、机械去落实，不推不动，推一推动一动。专业结构单一。大专及以上文化程度283人，占99.3 %。煤矿主体专业172人，占60.4 %；财经专业35人，占12.3
%；煤化工专业5人，占1.8%。煤矿主体专业干部多，急需的资本运营、煤化工等方面的专业干部少；熟悉业务的专业型干部相对较多，胜任“走出去”发展的综合型干部少；单纯的党务干部相对较多，既懂经营又通党务的复合型干部少。年龄老化、结构失衡，一定程度上导致年轻的没奔头，年长的没盼头，干部活力明显不足，企业用人捉襟见肘。后备人才不足。近些年来，集团公司忽视为年轻干部成长创造条件，致使一些优秀年轻干部逐渐失去年龄优势，一些专业技术人才由于经营效益低迷离开企业，干部梯队接续乏力，关键岗位后备干部明显缺失。初步统计，未来5年，将有128名处级干部退出岗位，（2018年8人，2019年34人，2020年33人，2021年29人，2022年24人）占总数的44.76%。如果不加以重视，干部队伍严重断档，必将影响集团公司持续健康发展。
三、彰显新内涵——深刻理解加强干部队伍建设的基本要求
干部队伍是企业改革发展的脊梁。有什么样的干部队伍，就会取得什么样的发展成果，我们必须审时度势、因地制宜，加快建设“担当、务实、干净、忠诚”的干部队伍。
（一）担当是兴业之道。担当是一种精神、一种境界。领导干部要把担当体现在破解难题、严格管理、改革创新的过程中。
要在破解难题中体现担当。时至今日，集团公司改革发展中累积了大量矛盾，严重制约了企业的持续健康发展。面对这些绕不开、也躲不过的矛盾，唯有直面难题、勇于担当，这也是时代赋予这一时期干部队伍的历史重任。在项目建设上，麻地梁项目还未正式复工，招贤煤矿还未投产，淮化乙二醇项目、西北能化甲醇项目还未竣工验收；在资金保障上，债务结构亟待优化，闲置资产有待盘活，融资途径还需拓展；在减亏治理上，淮化集团要直面持续亏损问题，西北能化要破除旧管理理念，置业公司要破除传统依赖思想；在遗留问题处置上，恒馨房地产、四川江安、担保代偿的问题，都需要妥善处置。“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。今天的皖北煤电，依然非常需要这种精神。我们的牵头领导，尤其是责任部室、涉及单位的领导干部，必须拿出“偏向虎山行”的勇气，不逃避、不退缩，在攻坚克难中体现责任担当。
要在严格管理中体现担当。管理是领导干部应当具备的基本职能。不愿管、不敢管、不严管、不会管的干部，一定不是敢于担当的好干部。在安全管理上，要敢于动真碰硬，“宁听骂声，不闻哭声”，严刑峻法，严肃追责，严惩“三违”，始终保持高压态势。在经营管理上，要善于对标补差，降本增效、节支控费，严控“四项”费用。在劳动纪律上，要勇于重拳惩治，对迟到、脱岗、跟值班不到位的，发现一起、处理一起、通报一起。在尽职履责上，要严于一岗双责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把纪律和规矩挺在前面，强化党风廉政教育，带头执行“六大纪律”，狠抓“四风”建设，支持案件查办。领导干部一定要摒弃只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，只想出彩、不想出力的错误观念，在严格管理中体现责任担当。
要在改革创新中体现担当。改革就是一场有破有立、有失有得的“硬仗”，能影响改革成效的变量，主要就在责任担当。我在集团公司下半年工作会议上，提出了“深化运作一体化、加快机构精优化、探索用人市场化、推进股权多元化、实现管理专业化”五个课题，目的就是要通过改革创新，打破机制禁锢、扫除发展障碍。改革作为顶层设计，需要干部队伍带头思考。领导干部如果有认识没决心、有态度没行动、有能耐不担当，就会让职工群众闻者不齿、见者笑话。希望我们的领导干部，务必要保持改革创新的激情，以改革为己任，担责不误、临难不却、受屈不计，在改革创新中体现责任担当。务必要立足岗位实际，系统谋划、深度思考、抓紧行动，尽快梳理出改革的“路线图”，制定出改革的“时间表”，以改革为动力，推动企业加快转型。
（二）务实是干事之基。务实是一种态度、一种品行。领导干部必须做到思想务实、行动务实、方法务实。
思想务实是先导。务实是党一以贯之的思想路线。邓小平决策思想恢宏博大，尤其是沉浸其中的务实品格，成为他继承和发展毛泽东决策理念最大闪光点。企业的领导干部，尤其需要秉持求真务实的科学态度，不唯上、不唯书、只唯实，坚决制止追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际质量、实际成本的形式主义，实现思想与工作的有效衔接。当前，集团公司转型发展面临多重政策因素叠加影响，领导干部一定要准确把握政策变化，吃透上情、了解下情、摸清企情，将宏观政策与企业发展有机结合，科学谋划本单位、本部门工作，做到理念前瞻、目标精准、路径清晰、重点突出、举措适当。
行动务实是遵循。一个行动胜过一打纲领。去年二十国集团领导人杭州峰会上，习近平主席向世界抛出
“知行合一，采取务实行动”的发展经验。“务实行动”成为二十国集团成员的共同理念。作为领导干部，一定要坚持把务实行动作为基本遵循，必须严格按照集团公司规章制度行事，确保政令畅通、令行禁止，决不能上有政策、下有对策，不能偷换概念、打擦边球；必须保持与集团公司目标同向、行动同步，不能搞变通、打折扣，只强调客观困难，而忽视主观努力；必须坚定不移推进重点工作任务落实，克服畏难怯战心理，全力推进6+1重点工作，严格按照行动计划组织实施。要坚持效果检验，行动实不实、执行好不好，最终要看价值创造有没有增量、成本控制有没有效果、专项工作有没有突破、年度目标任务有没有完成。
方法务实是手段。方法务实，效果才能彰显。领导干部作为企业改革发展的带头人，必须坚持正确方法论，着眼特殊、把握规律、推进工作。要养成系统思考习惯，体现审大势、观大局、抓大事的战略思维，全方面、多角度、高站位做好顶层设计，分析利弊得失，三思而后行。比如在推进去产能工作中，既要妥善做好人员分流安置，又要统筹谋划人力资源接续，借力推进员工队伍结构优化。要坚持理论联系实际，密切联系职工群众，善用调查研究利器，眼睛向下，多接地气，深入基层，深入一线，掌握第一手信息，掌握最真实情况。尤其是在百日安全活动中，要深入基层开展调查研究，找准安全生产薄弱环节，切实堵塞管理漏洞。要牢固树立问题导向，敢于直面问题，不回避、不遮掩，出实招、破瓶颈，逐步推动解决企业改革发展稳定中的突出问题。要持续改进工作方法，加强督查督办，强化过程管控，推动闭合管理，一事一总结、一事一改进，固化好经验、好措施、好办法，不断规范、完善、提升管理水平。
（三）干净是为政之要。干净是一种追求，一种坚守。领导干部必须做到清正做人、清白做事、清新生活。
要清正做人。领导干部只有行端影正，才能无私无畏、不言自威。要坚定信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢记组织重托、职工期盼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验。要不忘初心，无论个人身份地位如何变化、内外形势如何发展、转型道路如何曲折，都必须时刻牢记组织培养，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，奋发有为成就事业，实干实绩报效企业。要谨守本分，时刻以共产党员标准要求自己，做敬业爱岗的表率，吃苦在前、享乐在后，自觉讲团结、顾大局、务实效，让组织放心；做谨守道德的模范，按照社会主义核心价值观要求，自我净化、自我提高，与他人为善、与家庭和睦，在言谈举止中彰显人格魅力，让群众满意、让群众信任。
要清白做事。领导干部只有两袖清风，才能说话有底气、做事有硬气。十八大以来，周永康、徐才厚、令计划、苏荣等一大批高级干部应声落马，常小兵、王天普、廖永远、黄小虎等众多国企领导栽了跟头，特别是“陈杨周”等发生在我们身边的一些腐败案件，也是触目惊心、发人深思、令人警醒。年初，集团公司部署开展作风建设专项整治，严肃查处6个方面30种违规违纪行为，但还存在个别单位巧立名目，滥发奖金补贴，个别管理干部吃拿卡要、克扣截留、侵占经费等违规现象。当前，随着全面从严治党深入推进，监督执纪力度不断加强，约束越来越严、处罚越来越重，大家一定要从思想上高度警醒，刹住车、调正向、行稳路，不要心存侥幸，牢记手莫伸，伸手必被捉，切实做到越轨的事不干，出格的忙不帮，徇私的门不开。
要清新生活。领导干部只有洁身自好，才能杜绝歪风邪气的侵蚀，提升情趣高雅的境界。从今年查处的案件看，依然存在个别干部自律不严，违反中央八项规定、省委30条要求，借出差之机旅游，违规操办二胎喜酒；还有个别干部精神状态萎靡，热衷低级趣味，追求吃喝玩乐，造成恶劣影响。要慎独、慎微、慎友，切实净化社交圈、生活圈，善交益友、乐交诤友、不交损友。要培养健康向上的生活爱好，防止用心不良的人利用爱好做文章，制造“温水煮青蛙”陷阱，达到从中获利目的。要管住小节，不破规矩，不搞特殊。大量事实证明，一些领导干部蜕化变质，往往是从吃喝玩乐这种看似不起眼的小事开始的。要自觉做到不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，保持朴素清新的生活作风。
（四）忠诚是立身之本。忠诚是一种信念、一种美德。领导干部要坚持对组织忠诚、对企业忠诚、对员工忠诚的高度统一。
忠诚组织，核心在于“感恩”。领导干部在组织教育培养下茁壮成长，必须牢记第一职责是为党工作，时刻不忘自己应尽的义务和责任。要始终保持党员本色，牢固树立四个意识，自觉向党的理论路线方针政策看齐、向省委省政府决策部署看齐、向集团公司改革发展大局看齐，切实摆正个人与组织的关系、民主与集中的关系、局部与全局的关系，自觉做到组织提倡的坚决响应、组织规定的坚决照办、组织安排的坚决落实、组织禁止的坚决杜绝；积极过好组织生活，深入开展批评和自我批评，正确对待进退留转、利益得失，自觉抵制人际关系庸俗化倾向，不让庸俗之风在党内滋长蔓延，做到人前人后一个样、台上台下一个样、工作内外一个样，做表里如一、言行一致的老实人。
忠诚企业，根本在于“报效”。领导干部在企业发展中得到展示舞台，必须珍视共同家园，将个人目标与企业目标保持一致，企兴为荣、企衰为耻，这也是对企业最大的忠诚。要放大自身格局，摒弃小集体、小圈子的狭隘思想，自觉把本单位、本部门工作，放到集团公司改革发展大局中考量，坚决服从统一部署，认真完成既定任务。无论什么时候、什么地方，都要立场坚定、坚守原则，旗帜鲜明的维护集团公司利益。进行商务洽谈时，要做到有理有据、不卑不亢；开展招投标时，要做到公平公正，不徇私情；派驻到合资合作企业时，要做到敢抓敢管、不辱使命；与腐败分子斗争时，要做到挺身而出、嫉恶如仇。任何时候，都要敢于同破坏企业形象的言行作斗争，自觉维护皖北煤电来之不易的美誉度、知名度。
忠诚职工，重点在于“关爱”。领导干部来自于职工群众，必须不忘根本，关心职工、爱护职工。要经常带着问题下访，多到基层走走，到职工中谈谈，倾听职工声音，深入了解实情；坚持带着感情接访，减“官气”，降“傲气”，解决合理诉求，疏导情绪、化解矛盾，有效解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。要提升装备水平，降低劳动强度，强化健康防护，防范安全事故；要推进民主管理，做好企务公开，开展合理化建议活动；要切实稳定工资发放，坚持分配向急难险重岗位倾斜、向生产一二线倾斜；要常态化开展困难帮扶工作，深入开展结对子活动，不能只在逢年过节体现关心，更重平时关注，为职工脱困出好的主意、想实在的办法，切实维护职工权益。
四、开创新格局——理性选择加强干部队伍建设的务实路径
干部队伍建设是繁琐而复杂的系统工程。锻造“担当、务实、干净、忠诚”的干部队伍，必须从选拔任用、教育培养、考核评价、管理监督等多维度着力，坚持不懈、久久为功。
（一）树立干部选拔任用的“风向标”。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。
要树立正确导向。坚持正确的用人导向，严格落实20字选人标准，以实绩论英雄，按贡献排座次，为发展配干部，不唯年龄、不唯学历，重品行、重实绩，在启用、重用、褒奖、保护、惩处上树正风向标。即：启用有潜力、敢担当、善创新的干部；重用想干事、能干事、干成事、不出事的干部；褒奖业绩好、作风好、口碑好的干部；保护因探索创新出现过失、因推动发展走点弯路、因坚持原则遭人误解的干部；惩处执行不力、业绩不显，为官不为、庸懒散拖，不讲政治、违法乱纪的干部，着力营造政治清明、干事创业的浓厚氛围。严格程序的把关定向，充分发挥程序的把关功能、规范功能。在动议环节，严把人选资格条件关，对不符合选拔任用条件的意向性人选，坚决不予任用；在推荐环节，将干部得票情况与组织平时掌握情况相互印证，防止以票取人；在考察环节，实行考察工作责任制，采取适当扩大谈话范围、延伸考察等方式，深入了解干部情况；在任用环节，对任前公示有反映问题没有查清的，不谈话、不发文，对公示期间有反映并查实的，一律取消任用。建立并落实“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题倒查机制，强化责任追究。
要注重结构优化。要优化年龄结构，按照“以用促备、以备保用、备用一致”原则，采取多渠道推荐方式，加大后备干部培养力度。对看得准、有潜力、有发展前途的中青年干部，要敢于压担子，有意创造艰苦历练条件，让他们经受更多实践锻炼，“墩墩苗”才能变得根深体壮。建立岗位递补模型，实现“梯次化、序列化”格局。力争通过3-5年努力，形成以60末为先锋、70后为骨干、80后为支撑的干部梯队。要优化能力结构，坚持能力互补原则，既要选好善于运筹帷幄、统揽全局的“帅才”，又要配备敢于奔赴一线、临场作战的“将才”；既要有雷厉风行、作风硬朗的猛士，也要有行为低调、处事严谨的谋士；既要有一专多能、知识综合的复合型干部，又要有专业精深、行家里手的专家型人才，做到刚柔相济、互相补充。要优化气质结构，坚持气质相容原则，把性格和气质相容的人安排在一个班子里，形成心理相容、互为补位、和谐共处、聚力干事的氛围。注重性格与工作的匹配度，把不同性格气质的人，安排到性格适合的岗位上。
（二）建好干部教育培训的“加油站”。改变重使用、轻培养，重岗位实践、轻理论教育的观念。把开展系统性、针对性培训作为干部能力提升的重要途径，为转型升级提供智力支持。
要突出教育培训的重点。强化党性教育，党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。要教育和引导党员特别是领导干部认真学习党章，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，真正以新理念引领新发展。立足岗位实际，坚持干什么学什么、缺什么训什么，进行“点单式”培训，分批次、分层次、分重点地组织系统培训、开展实践锻炼。要立足于解决实际问题、围绕转型升级重大问题开展培训，加强学习研讨，提高干部分析解决问题的能力。要加强与岗位业务密切相关的新知识、新信息、新技能的培训，使领导干部专业素养和工作能力跟上时代节拍。搭建教育平台，常规性开展中高层管理人员集中培训，并组织实践研讨交流，每年不少于1周脱产培训；定期邀请国内专家学者开展专题讲座，拓宽视野，丰富知识；强化中层后备人选培训，采取推荐与选调相结合方式，对优秀后备人员进行系统培训，让培训教育从“大而化之”变为“精细耕作”。
要突显教育培训的效果。把学习能力作为选任干部的重要参考，在民主推荐、干部考察等环节中加以体现和落实。与此同时，领导干部自身要有知识危机感，树立“学习工作化、学习生活化”理念，不断提升自己理论修养、业务水平和工作能力。尤其要认真开展“讲重作”专题警示教育，把住“学、查、改、促”四个关键环节，真正受警醒、受教育、有提高。经常想一想组织的关心，感恩组织赋予的待遇和荣誉，尽职尽责回报组织，以负责、务实、敬业的态度投身事业；经常想一想组织的培养，无论处于顺境还是逆境，都善于提高“四个自我”能力，筑牢党员干部忠诚奉献的信念；经常想一想组织的纪律，牢记纪律这个取得革命、建设和改革胜利的重要保证，把为官不为、消极放纵当作一种“软腐败”来看待，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，警示自己坚守底线，鞭策自己砥砺前行，鼓励自己保持激情，让想干事、肯干事成为思想自觉、行动自觉。
（三）搭建干部人尽其才的“大舞台”。形势越变化、事业越发展，越要重视干部培养。好干部不会自然而然产生，要为干部成长搭建舞台，在实践中发现人才、培养干部。
要加快实施机构优化。深入推进集团、恒源一体化管理，优化两级机关设置，发挥管理资源的整体效能，根据职能定位和管控需要，逐步实行大部制，合理设置中层管理岗位，明晰岗位职责权限。优化二级组织机构，根据不同产业板块、产权结构，采取不同管控模式，设置不同组织架构；按照“满足需要、精干高效、个性化配置”原则，综合考虑单位性质，管理难度、管理幅度等因素，合理设置二级机构班子岗位职数，在满足工作需要前提下，推行部分岗位党政交叉任职，同级岗位兼职；非煤子公司党群工作岗位与董事会、经理层岗位交叉任职。煤炭托管、服务及金融行业等新兴业态实行动态岗位管理，在什么岗位执行什么待遇；根据其盈利能力大小，逐步明确其机构级别，适当增设中层管理岗位职数，真正实现吨位决定地位，激发进取意识。
要大力推进公开竞争。坚持组织选拔、岗位竞争、市场配置相结合的方法，拓宽选人用人视野，搭建公平竞争平台，形成“公平赛马、你争我赶”的生动局面；推行公开招考、招聘、竞争上岗等办法，坚持机关工作人员公开招录，探索二级单位负责人竞聘上岗，尝试市场化人才招聘。要按照“不求所有、但求所用”的人才观，加大外部人才引进力度，从市场上招聘一些符合企业战略需要的高素质、高技能人才。动用政策、待遇等综合手段，吸引一批发展急需的创造型、专业型、外向型的高端人才，培养一批熟悉和掌握电力、化工、金融等产业的管理人才，建设一支具有敏锐洞察力、驾驭力和开拓力的复合型人才队伍。
要加大交流轮岗力度。要做好干部任职年限情况调查，对需要交流的干部，分步交流轮岗，避免长期任职带来职业倦怠，减少任职风险。重点要加强安全生产、经营管理岗位特别是政工岗位干部跨单位、跨岗位、跨专业交流使用力度；推进各业务板块间干部输送和交流使用；推进机关和基层单位交流轮岗力度，让基层上来的干部拓视野、提境界，让机关下去的干部接地气、把实情，增进相互理解，促进共同提升；推进后备干部下基层锻炼制度，采用“激励性”交流轮岗，为后备干部综合能力提升创造条件。领导人员在同一岗位任职满5年的，要有计划地交流；在一个单位任职满8年的，必须交流；缺少基层工作经验或岗位经历单一的，优先轮岗交流；45 岁以下的，原则上要异地锻炼2年以上。通过建立干部交流轮岗常态化机制，培养和造就一专多能、素质全面的干部队伍，切实肩负起集团公司改革发展重任。
（四）营造干部干事创业的“好氛围”。干事创业是评定干部的重要标准，要推动形成当老实人、讲老实话、做老实事的良好氛围，让老实做人、扎实做事、业绩突出的干部受到褒奖。
要推动优进劣退机制。逐步建立和完善领导干部能上能下制度，深入治理为官不为，动真格调整不胜任现职的干部，破除论资排辈、平衡照顾的观念。坚持把工作实绩作为干部选拔任用、评先评优的主要依据，通过业绩评价杠杆撬动领导干部的“上”与“下”。充分运用巡查、审计、“一报告两评议”、信访举报受理等结果，健全完善干部问责制度，对违法违纪的干部“对号入座”，严肃问责追责，畅通干部出口；建立干部召回管理制度，减少问责处理的“灰色地带”，对履职不尽责、工作不尽力、作风漂浮、庸懒散慢的干部进行召回。召回期间执行待岗工资，不执行各类奖金待遇。召回后视改进情况再作岗位调整，上岗后执行新岗位待遇。对不服从召回管理或再次召回的，给予降职或撤职处理。切实选拔使用实绩突出、群众公认的干部，通过优进劣退、能上能下，实现好中选优、优中选强，把位置留给想干事肯干事的人，促进干部队伍保持蓬勃生机活力。
要建立容错纠错机制。“人非圣贤，孰能无过”。要通过制度设计保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，给干事创业的干部“卸包袱”、“除顾虑”。要按照“三个区分”开来，建立合理容错机制，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。在风险发生后，要及时启动相关机制和程序，找出原因，确定性质，科学论证、及时纠偏，把损失降到最低。对已经作出容错决定的干部，不影响其提拔使用、评先评优等。鼓励干部在贯彻集团公司决策部署中狠抓落实、创造性开展工作；在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试；在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难。
（五）用好干部综合考核的“指挥棒”。落实各项工作部署，关键在严格考核，让工作责任具体化、能落实，确保事有人干、责有人担，督促各级领导干部守好主阵地，精耕责任田。
要坚持综合考核与突出绩效相结合。综合考核要更加突出业绩导向，把 “不称职”的干部科学鉴别出来，让滥竽充数的南郭先生无所遁形。要探索实行“一把手”实绩公示制度，每年对“一把手”科学决策、计划安排、组织发动、破解难题等方面情况，以“实绩公示表”的形式面向全公司公布，促使“一把手”强化担当、带头作为。要形成班子副职工作“成绩单”，做到“纵向比实绩大小、横向比进位态势、个体比特长优势”，避免“一锅粥”式考核。使个体的努力方向始终围绕着单位的大目标转，让个人目标和组织目标有机融合。同时，要强化经营绩效考核，对完不成年度经营绩效目标任务的，加大问责和惩处力度。
要坚持正向激励与负向激励相结合。构建日常动态问责、年度履职评价、三年综合评定有机统一的考核评价体系。对于任务完成好的要奖励，形成榜样带动作用，尤其在攻坚克难时期，难点焦点问题较多，要实施物质奖励、荣誉表彰、职务升迁等正向激励手段，完善特别奖励制度，调整经营绩效分成，调动基层单位积极性和主动性。对于工作完成差的要处罚，形成后进鞭策效应。要在薪酬上做减法、纪律上严问责、晋升上慎考虑，甚至采取降级等负向激励措施，形成典型警示作用。要尽快制定出台问责办法，列出问责清单，明确问责事项、问责情形、问责对象，对“没能力、缺担当、搞形式、不务实、越规矩、违法纪、无实绩、不忠诚”的干部进行严厉问责，让混官、懒官、昏官受到惩戒、没有市场，形成为官必有为、无功就是过的鲜明导向，促进领导干部时刻保持危机意识，增强工作动力，不待扬鞭自奋蹄。
要坚持工作表现与生活表现相结合。要着眼个人一贯表现。运用中层管理人员网络在线测评系统，对领导干部日常履行岗位职责和完成目标情况进行的考察和记录，重点考核安全尽责、廉洁自律、工作绩效三个方面情况，为定期考核提供基础依据，避免考核存在主观随意性，使实绩突出的干部脱颖而出，发挥带动和示范效应，形成万马奔腾、创新进取的竞争氛围。要延伸观察视角范围。各级纪委组织要不定期明察暗访，对干部工作之外情况进行了解和把握，尤其是对作为培养对象的干部，不能只关注其工作上的表现，也要关注其生活上的表现，切实把考核“视野半径”延伸到“八小时以外”，注重从“生活圈”、“交际圈”、“兴趣圈”里看干部，保证用人不出现偏颇。
（六）绷紧干部管理监督的“高压线”。要把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。
要划清“三条线”，提高拒腐防变能力。能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。守住底线就是始终坚守思想道德底线、廉洁从业底线、党纪党规底线，这是最基本的要求和行为操守。要加强党性修养，提升道德境界，干净干事、清白做人。不触红线就是坚决遵守党纪国法，恪守政治纪律和政治规矩。“破法”无不始于“破纪”，要自觉接受组织安排和纪律约束，远离集团公司30种违规违纪行为，严格按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。瞄准标线就是坚持榜样引领，对标先进查找自身差距，对自己提出更高标准、更严要求，不放松对主观世界的改造，不疏忽对小节的关注，在一言一行中彰显共产党员身份，体现领导干部的示范带头作用。
要用好“两把锁”，严格落实廉政责任。落实两个责任是廉政建设的“两把锁”，主体责任是基础，监督责任是保障，二者相辅相成。各级党组织必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把预防腐败的要求落实到各项改革和制度建设中去，领导和支持纪委查处违纪违法案件，坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍。各级纪委必须履行好监督职责，协助党委加强党风建设和反腐败工作，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，组织协调有关力量，持续加大办案力度，坚决惩处腐败分子；要推动“四风”整治向纵深发展，坚决查处各种隐形变异的“四风”问题，持续强化震慑作用，防止反弹回潮。
要织密“三张网”，强化权力监督制约。失去监督制约的权力容易导致腐败。要织密规章制度网络，以权力监督制约为核心，落实述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，对党员干部苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要织密群众监督网络，群众中蕴藏着管党治党的智慧和力量，要鼓励职工参与民主管理、民主监督，开启全天候探照灯，将各级领导干部的表现交给群众评判。要织密信息监管网络，充分运用现代信息技术，固化权力运行流程，运用好已建立的人员定位、财务、资金、工资等信息化系统，推动作风建设和反腐败工作科学化、常态化。
同志们，回望过去，几代“皖煤人”前赴后继、薪火相传，创造了无愧于时代、无愧于历史的卓越业绩；展望未来，当代“皖煤人”义不容辞、责无旁贷，肩负着更长时期、更高水平发展的责任担当。立于前人铸就的坚实基础上，处在转型升级的历史关键期，作为皖北煤电事业发展的中流砥柱，一定要倍加珍惜集团公司提供的机遇和舞台，以更高的标准严格要求自己，以更好的形象全面展示自己，以更优的业绩充分证明自己，奋力锻造“担当、务实、干净、忠诚”的干部队伍，为集团公司转型发展做出新的更大的贡献！