2021年,在集团公司党委、纪委的坚强领导下,西北能化公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九届五中、六中全会和中纪委十九届历次会精神及集团公司党风廉政建设会议精神,紧紧围绕公司中心工作,持续深化全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把“严”的要求落到实处,保障各项工作推进稳中有进、扎实有效,为公司高质量发展提供坚实的纪律保证。
(一)持续强化政治监督,自觉践行“两个维护”
督促推动公司各党支部和党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持常态化学习机制,深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,扎实开展党史学习教育。2021年共召开了25次党委中心组学习会、1次民主生活会、4次纪委工作会议;公司班子成员及副科级以上党员干部2021年度讲授廉政党课38人次。常态化抓好疫情防控,严格落实属地政府各项防疫规定,坚决守住公司疫情防控底线,西北能化公司党委坚决贯彻落实中央、省委、集团公司各项决策部署,自觉践行“两个维护”。不断坚定全面从严治党的政治自觉。
(二)不断完善制度,规范权力运行监督
按照集团纪委、公司党委工作部署,结合公司实际,对已有制度做了认真梳理、优化完善。制定了《西北能化公司2021年落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》、《西北能化公司纪委关于开展违反中央八项规定精神问题专项整治工作的实施方案》、《西北能化公司党委关于构建大监督格局的实施意见》、《西北能化公司党委关于“七个不准”的规定》、《西北能化公司关于集中开展“小微腐败”专项治理工作的实施方案》、修订《西北能化公司纪委对管理干部开展谈话函询工作暂行办法》和《中共西北能化公司纪律检查委员会议事规则》等13个文件,始终把纪律规矩挺在前面,逐步形成用制度管权、管事、管人的有效机制,不断规范权力运行监督。
(三)强化担当意识,落实从严治党责任
一是严格落实两个责任,公司党委与班子成员签订《党建工作目标管理责任书》、《党风廉政建设“一岗双责”责任书》、与各党支部签订《党风廉政建设责任书》,与管理干部个人签订《管理干部廉洁从业承诺书》。
二是严把选人用人廉洁审查关,严格执行《西北能化公司科级干部选拔任用管理工作办法》,坚持突出政治标准,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,充分听取纪委党风廉政回复意见。全年纪委共出具拟提拔干部廉政征求意见表15份。对新聘任干部开展任职谈话,对15名公司新聘任管理干部(其中包括集团公司任命4名副总师)进行了任职前谈话及廉政知识测试。对调整岗位管理人员开展廉政谈话5人。
三是严格执行廉政谈话制度,节假日前对重点岗位人员开展廉政谈话,今年对32名关键岗位人员进行了廉政提醒谈话。
(四)加强廉政教育,做实做细日常监督
一是强化警示教育。组织广大党员干部参观乌兰夫同志故居,接受革命精神洗礼。及时通报安徽省、集团公司发生的违反中央八项规定精神典型案例。收看警示教育专题片及电影《第一大案》等,让党员干部感受违法违纪的代价,警醒教育党员干部知敬畏、守底线。
二是超前防控廉政风险。针对公司内部可能存在的廉政风险点,主动参与公司关键环节企业招投标、合同审查、煤炭比价采购、选人用人、三项制度改革等工作,实现过程监管。特别是对今年9、10月份,煤炭价格持续飙升,正常采购流程无法满足生产需要,纪委积极参与过程管控,靠前监督,努力把廉洁风险降至最低,多次协同销售采购部深入周边煤矿及供应商进行广泛调研,寻找性价比高的煤源,稳定了公司生产。纪委每周参加公司甲醇销售定价会议,参与了公司劳保、办公用品、春节礼品采购发放及特殊车辆定点维护保养、仪表阀门外协维修等监督调研比价工作,保障了经营管理规范性。抽查公司公务接待34次、车辆使用执行情况124条,对存在的问题提出了整改意见,堵塞了管理漏洞。
三是围绕党内监督、职能监督、民主监督、专项监督,按照管理权限和“谁管理、谁负责、谁监督”的原则,结合公司实际,制定了《西北能化公司2021年度大监督重点项目计划》共23条(其中党内监督 8 项、职能监督 10 项、民主监督 4 项、专项监督 1 项),基本做到了全覆盖。
四是加强重点时段的监管。在重要时间节点,公司纪委向管理干部和关键岗位人员发送廉洁提醒短信,及时下发相关通知要求。年度大修及节假日期间成立了专项调查组,对外委单位相关人员及公司内部员工进行明察暗访,共发出调查表44份,走访相关人员近百人次,彻查公司内部可能存在的不正之风。
五是持续巩固落实中央八项规定精神成果。重点针对违反 “禁酒令”,以及绩效分配公开公示不到位、公款吃喝、公车私用、超标准接待、违规操办升学宴、违规发放礼品卡和领导干部违规婚丧嫁娶收受礼金等顶风违纪行为,加大集中整治和督查督办力度。
六是规范信访举报办理和线索处置工作流程,加强对信访举报内容的分析研判,提升审查调查能力。全年共收到3封匿名举报信,通过分析研判,按照《纪检监察工作规程》规定,及时将信访材料转交至相关单位进行办理。对苗头性、倾向性的问题,早提醒早纠正,强化监督责任。
七是开展“强作风、严执行、保安全”专项行动,对工资奖金发放、领导干部跟值班、请销假等情况进行监督检查,2021年共开展了10次检查,发现问题28条,考核问责3人次。通过作风督查,不断强化各级管理人员工作作风,严肃制度刚性执行,确保工作计划有序推进。对个别单位存在的问题,专门对部门负责人进行了及时谈话提醒,以防类似问题再次发生。
八是聚焦关键岗位、关键人员以权谋私、滥用职权、有权不为等方面侵害职工利益问题,集中开展为期3个月的“小微腐败”专项治理工作,通过各支部上报的问题清单以及明察暗访、突击检查等方式,未发现存在“小微腐败”现象。
九是对公司年初制定的34项重点工作任务,纪委持续进行跟踪督办,目前已完成28项,其中1项未完成,5项因条件不具备暂未实施。
(五)认真落实集团公司党委、纪委部署工作
一是全面动员各相关单位以“回头看”方式认真对照2019年集团公司巡察组向公司党委反馈的问题台账,进行自查,认真梳理巡察整改制度、措施落实情况,反省整改质量。特别是针对未完全整改到位的两项历史遗留问题,公司积极与集团公司对口部门沟通汇报,多次召开专题会议研究解决方案,确保全部整改到位。截止2021年底,巡察组向公司党委反馈的52项问题,已全部完成整改。
二是落实集团公司党委《关于组织开展十届省委机动式巡视集团公司党委发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动实施方案》,公司纪委牵头,相关部门配合,认真对照十届省委机动式巡视集团公司发现的问题台账,结合集团公司党委对西北能化公司党委巡察发现的整改问题逐项进行排查,并将排查出的问题及整改情况及时上报集团公司党委巡视整改工作领导小组。本次专项行动共梳理问题3个,制定整改措施7条,建立制度3项,至目前为止,已全部整改落实到位。
三是对作风建设督查和公务接待“吃公函”问题整治工作情况、持续抓好“两违规”问题纠治工作情况、开展违反中央八项规定精神问题专项整治自查自纠情况,结合公司实际,对照标准,认真排查,定期抽查,逐项落实。
二、当前形势任务分析
一是充分认清党中央全面从严治党决心。
在十九届六中全会第二次全体会议上,习近平总书记要求“党风廉政建设和反腐败斗争必须一刻也不放松抓、持之以恒抓”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上,习总书记强调:“要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。不论谁在党纪国法上出问题,党纪国法决不饶恕。”在十九届中央纪委六次全会上,习总书记指出,要总结运用党的百年奋斗历史经验,做到九个“坚持”,以伟大自我革命引领伟大社会革命,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。这些都充分体现了党中央全面从严治党意志品质坚定。
二充分认清正风肃纪反腐保持高压态势。
2021年,全国纪检监察机关共立案63.1万件,处分62.7万人,其中党纪处分52.4万人,安徽省纪检监察机关共立案17354件,处分17989人。立案件数和处分人数均高于2019年、2020年。这些案件的查处也再次释放了全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争一刻不停的强烈信号。
三要充分认清公司党风廉政建设存在的不足。
公司党委、纪委高度重视党风廉政建设,不断完善制度,加强正反两方面的廉政教育,不断压实“一岗双责”,保持了风清气正的干事环境, 但是我们还要清醒的认识到,西北能化公司远离集团公司,独立面对市场,自主购、销,长期合作的承包商就有九家,存在较多的廉政风险点。对零星采购和零星工程的的监管也还存在薄弱点;也还存在部分管理人员不担当不作为,作风慵懒,纪律散漫,与新要求格格不入的现象;公司全面从严治党的任务还很艰巨,我们必须坚持问题导向,保持韧劲、精准发力,推动全公司全面从严治党、党风廉政建设工作不断取得新成效。
三、2022年工作重点
2022年公司党风廉政建设工作思路:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识“两个确立”的重大政治意义,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央各项决策部署,深入学习党的十九届六中全会精神,按照十九届中央纪委六次全会和省第十一次党代会以及集团公司第二次党代会部署要求,以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐,发挥一个作用(即监督保障执行、促进完善发展作用),突出两个关键(即政治监督和日常监督),强化三大建设(即“三不”一体机制建设、大监督体系建和作风建设),为企业高质量发展提供坚强保障。
(一)认真履行政治监督,确保重大决策部署落实见效
各党支部要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,巩固扩展党史学习教育成果,把学习成效转化为推进党风廉政建设的理念思路、制度机制和具体实践;聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央、省委、集团公司党委决策部署等,强化政治监督,督促广大党员干部从讲政治的高度担责于身、明责与心、履责于行,营造风清气正的政治生态和发展环境。
(二)认真履行“两个”责任,全面推进从严治党
认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,压紧压实管党治党责任,督促领导干部认真履行“一岗双责”,支部书记履行管党治党第一责任人的责任,把业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同考核。对落实“一岗双责”主体责任和监督责任不力的部门和相关人员,从严问责追责;
加强党员干部党性教育、思想教育、纪法教育,推进警示教育常态化、制度化;加强党风廉政建设教育宣传力度,加强新时代廉洁文化建设,推动家庭家教家风建设,坚持用身边的事教育身边的人,提醒督促广大党员干部汲取教训、以案为鉴,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,营造良好政治生态。
(三)做实做细日常监督,超前防控廉政风险
一是坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯工程建设、招投标、物资采购、产品销售、选人用人等重点领域、重要岗位、关键环节,坚决查处群众身边的“微腐败”问题和不正之风,强化风险管控。发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。二是充分发挥纪检监察员和民主监督员的作用,随时关注基层职工群众的心理动态,发现苗头性、倾向性的问题,及时上报,进行疏导、沟通、解决。三是持续开展工资奖金分配、私设小金库等专项检查。四是经常到基层单位通过多种形式的交流、走访,做好日常监督检查,不断提升监督实效。五是继续对公司内部可能存在的廉政风险点进行深入排查评估,做到超前靠前防控廉政风险。
(四)加强督查督办,不断提升工作效率
围绕公司下发的《督查督办工作制度》对公司重点工作、难点问题进行定期排查,列出清单,闭环管理,督查督办,做到及时跟进、精准有力、跟踪提醒、抓实见效。对久拖不决、进展迟缓、未按时完成的单位和个人,进行严肃问责。
(五)持续开展作风督查,加固中央八项规定堤坝
聚焦工作不担当、不作为、慢作为、乱作为、工作互相推诿等现象,常态化开展“强作风、严执行、保安全”专项行动督查,对问题突出干部进行约谈、问责,定期通报不担当不作为典型案例,引导党员干部改进作风、担当作为、真抓实干、狠抓落实,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。
持续巩固新一轮深化“三个以案”警示教育成果,打好整治形式主义官僚主义持久战、攻坚战,狠刹享乐主义、奢靡之风,对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的,依规依纪从重处理、以儆效尤,严防问题反弹回潮,特别是要坚持过紧日子思想,坚决制止餐饮浪费行为,有效遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
(六)严肃执纪问责,持续保持高压态势
实事求是运用“四种形态”,用足用活第一种形态,把红脸出汗、咬耳扯袖、谈话函询、批评教育、通报批评、诫勉谈话等第一种形态经常化、制度化,用准用好后三种形态,坚持思想教育、政策感化、纪律和法律威慑相结合,抓早抓小,防微杜渐,持续用力,久久为功。严格落实“三个区分”开来,切实做到严管与厚爱结合,有效保护党员干部干事的精气神,充分激发党员、干部干事创业内生动力。
(七)持续推进巡察整改,用好整改成果
继续按照集团公司巡察组巡察反馈意见,对照查摆问题清单,坚决压实整改主体责任,对已完成的整改任务,要举一反三,持续巩固整改成果,坚持把巡察整改工作融入到日常工作、融入到全面从严治党、融入到班子队伍建设,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,使整改工作成为常态化、长效化工作。
(八)注重纪检队伍建设,提升综合能力
党的十九届六中全会将“打铁必须自身硬”写入历史决议,对纪检队伍提出了更高的要求,纪检干部要以党性立身做事,刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,深入贯彻中纪委和省纪委加强新时代纪检干部监督工作有关文件精神,依规依纪行使职权,自觉接受约束和监督,在工作中不断历练,提高本领,真正做到政治过硬、本领高强、忠诚干净担当,做好党和人民的忠诚卫士。
同志们,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设责任重大、使命光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在集团公司党委、纪委和公司党委的坚强领导下,不断弘扬伟大的建党精神,忠诚尽责、锐意进取,保持定力、久久为功,坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展,保障今年各项任务顺利完成,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!