行政工作报告
党委副书记、总经理 高 原
同志们：
今天，我们在这里召开2019年度工作会议。现在，我代表公司向大会报告2018年公司各项工作开展情况，分析研判当前存在的短板和不足，并对下一步工作提出建议。
2018年，是西北能化公司发展历程中极其关键的一年，面对波诡云谲的市场形势，面对与日俱增的安全环保监管压力，面对更加艰巨的改革发展任务，在集团公司的坚强领导下，公司上下紧紧围绕“强基础、硬作风、提双效”的工作总思路，直面困难和挑战，勠力同心、砥砺奋进，始终保持发展定力，沉着应对复杂局面，努力化解困难挑战，全面提升管理水平，各项工作都取得了新的进步。全年共计完成甲醇产量260335吨，提前6天完成全年26万吨生产任务，实现销售收入6亿余元，创造利润1000余万元。
一、回首过去，不凡业绩坚定发展信心
（一）直面安全环保双重压力，夯实安全稳定发展基础
公司始终把安全环保工作列为企业发展的头等大事。随着安全环保部门监管压力不断攀高，我们在加强各方面安全管理的同时，进行了多频次的安全检查，采取了一系列行之有效的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益等方面的关系，逐步在公司建立起了安全生产稳定发展的良好局面。
扎实推进双重预防机制建设。一方面坚持从源头管控，积极组织广大干部职工参与到风险辨识过程中，提升了全员风险辨识能力，激发了全员风险辨识的积极性，切实把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，促进遏制安全事故的基础进一步夯实。另一方面积极构建隐患排查治理长效机制，坚持关口前移、重心下移，建立了每周二例行综合大检查、节假日和夜间等特殊时间段重点检查、分专业分装置分项目的专项检查、“零点行动”和“青安岗行动”相结合的突击检查机制等一系列高强度隐患排查治理体系，通过覆盖所有装置、区域、人员、危险源的持续排查整改，提高系统运行可靠性，降低事故发生率。同时，在公司组织开展41次安全检查的基础上，积极邀请集团公司、安邦公司、化工协会，对公司安全工作不定期把脉会诊，解决了合成塔内列管及塔外壁泄漏、变换炉前煤气管线异径三通少量煤气泄漏、锅炉烟囱内附防腐砖腐蚀等安全隐患1453条，总体整改率达到99.2%。
持续夯实企业安全基础。一直以来，公司以安全生产标准化创建工作为抓手，全力夯实企业发展的安全基础。结合三级安全质量标准化创建工作，深入地开展对标学习，找差距、补短板，不断完善安全管理制度体系和安全生产长效机制。管理人员签订《安全生产承诺书》，逐级签订《安全生产责任状》，7月17日通过化工行业三级安全生产标准化验收，安全管理取得了新的成效。公司以此为新起点，进一步提高安全生产标准化的认识，巩固创建成果，更严更细地开展对标学习，将标准化的规范要求贯穿到每个岗位、每个员工的日常工作中，以实实在在的创建成效，推动公司向二级标准化达标企业迈进。
切实提高应急管理水平。针对危化品生产企业突发事故时有发生的特性，结合公司实际情况，不断完善事故预警体系，提高事故警报系统的可靠性，增强系统本身对事故的防控能力；制定科学合理的应急救援预案，积极开展应急演练，有效避免事故发生后员工手足无措和盲目施救。强化专业应急队伍的建设，不断加强员工应急能力培训和考试，让员工对所做工作真正搞透彻、弄明白，充分发挥理论指导实践的作用，杜绝以员工身体健康换取事故救援的情况发生。尤其是“10·17”停车事故恢复过程中，仅用7小时40分钟就实现了两台气化炉的连投，创造了投产以来的最快复产速度，日常演练带来的实际效果十分明显。
持续加大严反“三违”力度。将“三违”行为界定标准、安全管理规定等纳入培训、考试内容，使“‘三违’不反，事故难免”的观念深入人心，从思想源头杜绝“三违”现象发生；凡发现“三违”现象，严格按照公司安全一号文规定进行处罚兑现；开展青安岗员“零点行动”等活动，重点对干部跟带班、违章指挥、违章作业、重点岗位上岗等情况进行检查，营造严反“三违”的高压态势。同时，根据检查结果，结合日常管理实际，划分重点监控区域、重点关注对象，对屡次发生“三违”现象的车间、班组、员工进行重点检查。
认真履行承包商监管职责。建立完善的承包商准入机制，细化完善承包商资质审查标准，将承包商纳入公司安全管理体系，统一标准和要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确相关管理部门、车间以及承包商的安全职责，层层落实对承包商的安全管理责任，坚决杜绝“以包代管、包而不管”现象的发生；切实抓好承包商安全教育，了解企业安全生产基本特点、作业常见危害因素和相关安全规定等，提高作业人员自我防护意识和能力，实现检修、施工全过程安全受控。
直面环保监管高压态势。公司时刻秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断加大环保资金投入，通过硬化煤场地面、购置使用清扫车、投用灰渣运输车等举措，公司环境得到较大的改善；大力推进污水减量化、烟气拖尾治理等项目，促进企业紧跟绿色发展的时代要求。同时，公司不断加强手续办理，取得了辐射安全许可证、杂醇油转移等合法手续。
（二）梳理改造系统装置缺陷，突破制约增产增效瓶颈
由于项目建设期装置选配标准较低，部分生产设备存在一定缺陷，装置运行稳定性较差，运行效率难以达到设计水平。去年年初，系统生产能力较为疲软，正常生产时日均产量仅为850吨左右，必须保证正常生产天数大于305天，才能完成全年26万吨的生产任务；再加上没有备用锅炉，每年必须要停产大修两次，才能保证装置正常运转；同时，装置的历史欠账随着时间推移，以隐患和故障的形式逐步暴露出来，维持系统安全稳定长周期运行的压力骤然增加，完成年度生产任务的困难程度随之不断攀升。
面对以上诸多困难和挑战，公司上下群策群力，通过技术改造弥补装置系统缺陷。针对装置系统在设计、建设和安装过程中形成的一些问题，我们坚持梳理系统，持续调整改造，按照经济技术一体化的要求，努力实现达产达效、合理合规。去年先后实施了硫回收装置洗涤液技术改造、污水处理装置前端水质控制及清污分流治理改造、冷凝液回收改造等技改项目，延长装置运行周期、降低生产消耗、提高环保达标率。通过系统大修消除产量制约瓶颈。充分利用系统停车大修时机，集中处理系统运行期间无法解决的问题，重点消除制约产能的系统缺陷。去年4月份大修期间，集中力量攻克空分高压板冷问题，解决了长期困扰生产的空分装置冷量不足难题，氧量由不足32000m³/小时提升到40000m³/小时以上，完全满足后工序满负荷生产的需求，一举实现了日产精甲醇千吨以上目标，甲醇日产量相比停产检修前增加150吨以上。通过特种检测解除关键设备隐患。4月份大修期间，压力容器检测过程中发现，化工生产核心设备合成塔存在母材应力裂纹问题，我们及时组织设备制造厂家现场修复，并通过中国特检院检验合格，为今后的生产打好了设备基础。通过“机电仪保运转”确保装置长稳运行。去年，公司以“加强机电仪管理、确保装置长稳运行”为主题，开展“机电仪保运转专项活动”。各单位按照活动领导小组的统一部署，加强对工艺操作、员工培训、巡回检查、设备维保、备品备件等方面工作流程的规范管理，加强对电气、仪表的重点设备、重要工作环节的管控，日常巡查与专项检查相结合，班组自查与车间巡查相结合，强化24小时值班保镖，尤其是强化夜间及节假日现场保镖，力争使设备隐患早发现、早处理，设备故障快处理、快恢复，把机电仪设备问题对系统运行的影响降到最低。合理化建议活动助力提质增效。广泛开展合理化建议、五小科技等活动，充分地发挥干部职工的聪明才智与凝聚力，通过建议项目的有效实施，有针对性地解决企业安全、环保、工艺、设备、运营、管理等各方面存在的问题。去年共表彰优秀合理化建议项目45项。加快项目建设保障生产稳定运行。我们不断加强与施工单位高层协调，与施工单位、监理单位统一思想、通力合作，配套出台奖惩考核机制，备用锅炉、污水减量化项目正严格按照目标节点稳步推进。
（三）构建全面经营管控体系，推动精细管理纵深发展
坚持“生产经营化、经营生产化”的经营管理理念，以强化业务基础管理为基石，以经营考核为中心，确立重点考核项目，不断优化各项业务流程，完善成本数据和月度报表统计体系，夯实成本管控基础；建立健全各项经营管理制度和经营考核体系，探索建立全面经营考核体系，努力通过增产增收增效、降本降耗增效等多途径，实现年度经营总体目标。
完善制度、优化流程。多次组织召开经营管理专题会议，从经营管理、设备管理、生产组织、工艺控制、成本控制等方面，深刻剖析在管理上存在的问题，以“健全各项管理制度、提升制度执行力、强化成本管控与考核”为重点，制定《2018年经营管理与监督考核试行办法》，确立产量、吨甲醇煤耗、电耗、水耗、化工药剂和备品备件等六项重点考核指标，新制定《备品备件管理办法》、《废旧物资及修旧利废管理办法》和《招投标管理办法》等六项管理制度，初步构建经营管理、考核体系。构建全过程动态管理机制。定期组织对工作流程进行梳理与评价，持续进行研究、整改，确保各项业务流程合理、精简、高效；科学合理地设置生产车间统计指标和统计报表；更换配置生产车间计量器具及仪表，确保计量数据全面准确；经管财务部每月整理分析各车间统计报表，及时发现异常、查找原因、采取对策。建立定额标准体系。完善计量手段，建立数据统计体系，对标标杆企业，制定产品销售价格、主要原料采购价格、吨甲醇综合煤耗、吨甲醇电耗、吨甲醇水耗等指标的定额标准，自上而下进行分解，层层落实到部门、车间和班组，明确责任主体，满足量化标准和定额管理的需要。推行成本联控管理。根据生产工艺和设备参数，制定各生产车间主要消耗成本项目的消耗统计体系，明确设备主要配件的消耗周期，确定消耗定额预算，形成“事前有预算、事中有审批、事后有分析”的全过程成本联控管理模式，做到“谁消耗、谁控制、谁分析成本异动”的责任机制。加强物资采购管理。提高物资采购的计划性，加强材料计划、备品备件计划和大修计划的审查，实行材料计划和备品备件计划执行偏差率月度考核制度，降低物资采购成本和储备资金。加强废旧物资管理。制定《废旧物资及修旧利废管理办法》，规范废旧物资的回收、保管、鉴定评估、修理、验收和处置等环节的管理，制定奖惩措施，鼓励开展修旧利废。推行资金预算管理。建立月度资金预算制度，按照“以收定支、略有结余”的原则，每月合理预计销售回流资金和融资募集到位资金，根据资金收入总量安排资金支出，优先保证煤、电、水、工资、材料和备件等生产性必要支出，其次保证融资还本付息、各项税款（包括缴纳职工社保）。积极做好融资工作。大力拓宽融资渠道，优化融资结构、降低融资成本，较好地缓解了年度内的资金压力。
（四）务实举措深化改革创新，促进企业快速稳定发展
经历了爬坡过坎、攻坚克难的曲折历程，西北能化公司一步一个脚印，解决了前期发展的问题、历史遗留的问题以及长期得不到解决的问题，初步走上了高质量发展之路。
高度重视外部引智。面对新形势、新要求，公司上下牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的理念，提高管理站位，走出去、请进来，借外脑、引外智，广泛开展与中国矿大及安徽理工大学等高等院校、和君咨询等专业管理公司、准旗科技局等政府部门的沟通协作，对生产经营、设备工艺、企业管理各方面进行诊断把脉，寻求改进提升良方。拓宽人才引进渠道，从地方引进专业人才，目前已有两个重要车间主任岗位从当地聘用，为公司管理干部队伍增添新鲜血液。全面落实持续改进项目。抓好精细化管理各项举措的落实，高度重视做好CIA持续改进项目的实施。公司主要领导牵头的《夯实安全管理基础，推进三级安全质量标准化验收》已通过验收，《实施宽带薪酬，推进绩效考核弹性激励》初步实施，《举办“青训班”，加快青年骨干的培养》持续落实、《年底甲醇成本下降5%、目标10%》已超额完成、《基层党支部标准化建设达标》已基本实现。办好管理干部提升暨青训班。整合多种有效的培养方式，提高管理干部尤其是青年干部的履职能力，培育干部队伍的梯度接续力量。邀请深圳科略教育集团讲师讲授《实效执行力》、准旗经信局主要领导讲授《新时代——呼唤企业的匹夫之志》、内蒙古自治区党校专家学者讲授《提高干部沟通协调能力》，强化干部发展力、执行力和履职能力的打造。为青年成长搭建舞台。80后逐步成长为管理中坚，已有3名90后进入管理岗位。同时推行首席工程师和首席员工制度，起到了较好效果。尝试推行宽带薪酬。针对当前化工行业人力资源短缺和公司熟练技术工人不足的实际，探索薪酬制度的创新，将薪酬与员工的能力和绩效表现紧密结合起来，为薪酬等级设计相应的变动范围，适应岗位人才竞争、激励、稳定和成长要求，更好地发挥薪酬的正向激励作用。
（五）充分发挥党建领航作用，筑牢国有企业的根和魂
强化党建团建标准化工作。党委会经常研究党建团建标准化工作，党委书记亲自抓，按照标准化建设的要求，树立鲜明导向，强化整体推进。党群部跟踪摸底、加强指导，各支部对标争创、自我评估，从制度完善到流程规范，从标准化活动室建设到台账建立，聚焦薄弱环节，解决突出问题，现已基本达标。公司35岁以下青年占比68%，90后占比52%，今年公司及时成立了团委，围绕公司中心工作，发挥团委在青年工作中的主导作用，开展了青工比武、志愿者活动、青安岗行动、“5.20”青年交友联谊、青年突击队等大量工作，提高了企业的凝聚力，发挥了桥梁纽带作用。持续加强作风建设。剖析“9.7”停车事故深层次的原因，根本就是干部作风问题。为此，我们结合“工人违章干部反省”活动，深入、持续地开展“履职尽责”大讨论和事故反思活动，引导管理干部切实转变作风，去被动、去麻痹、去浮躁、补短板，主动扛起责任，把企业当“家”来经营，把安全当“命”来呵护，工作一抓到底，落实一步到位，不推诿扯皮，不心浮气躁，潜心思考总结，精诚沟通协作，深度谋划决策、积极创新创造，不断提升履职尽责能力，确保公司各项决策部署不走样地贯彻到底。目前公司的作风建设初见成效，为下一步的高质量发展打下了新的基础。持续抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，党委会经常研究党风廉政建设工作，坚持廉政谈话制度，党委书记对班子成员、纪委书记对全体管理干部开展集体廉政谈话。全体管理干部签订《廉洁从业承诺书》。每逢节假日等特殊时期，均给管理干部推送廉政提醒短信。制定并严肃落实《经营管理十条红线》。
（六）坚持以人为本发展战略，确保员工共享发展成果
公司始终高度重视员工的成长和需求，通过青春大讲堂、座谈会等形式，帮助员工树立正确的人生观、世界观和价值观；大力开展岗位培训、岗位练兵、技术比武、师带徒等活动，提高员工专业技术水平；积极推行首席工程师和首席员工制度，起到引领示范作用；实施宽带薪酬，将员工成长与待遇紧密挂钩，构建干部员工能上能下的激励机制，激发主动学习成才的热情；内部招聘选拔安环部工作人员，拓宽员工成长通道。同时，公司始终坚持“发展靠员工、发展为员工”的理念，持续改善生活后勤服务保障，进一步抓好食堂、宿舍、超市管理，努力把服务保障工作做细、做优；健全关爱体系，陆续开展投产两周年系列活动，以及金秋助学、困难职工慰问、未婚青年联谊、迎新春晚会等活动；同时，在企业快速发展的基础上，持续提高职工收入，去年员工人均收入较前年上浮17%左右，真正将企业发展成果惠及员工，切实增强了员工的幸福感和获得感，实现了员工和企业共同成长。
二、深挖细凿，补齐短板夯实发展根基
2018年，我们在各项工作中都取得了一定的成绩，但距离实现高质量发展还有着不小的差距，亟待提升的方面还有很多。
一是员工专业素质水平较低。根据多次外部检查抽考、内部考试及取证考试结果来看，部分员工的专业素质水平难以达到岗位要求，个别员工甚至对岗位应知应会等基本操作技能都不甚了解，给公司安全生产工作造成较大的不确定性。
二是工作作风不实。部分干部职工对上级布置的任务采取敷衍应付的姿态，工作上满足于过得去，不求过得硬，甚至在落实公司主要领导三番五次强调的工作时，还一昧地懒散拖延、推诿扯皮，老是喜欢强调客观理由，导致工作难以落实到位。
三是安全责任意识不强。部分员工安全责任心较差，安全意识淡薄，总是存在一种侥幸心理，他们或凭工作经验，或凭本岗位安全隐患少，或凭不怕“死”的精神，既敢偷奸耍滑不巡检，也敢当班人员全睡岗，置公司生产安全于不顾，置公司上下生命安全于不顾。
四是装置检维修质量不高。去年，公司陆续进行了多次装置停车检修，无论是计划性大修还是突发性抢修后，在开车过程中或开车不久的运行阶段，总会出现这样那样的故障，既有计划性不足导致的检修项目遗漏，也有对停车装置维保不到位导致开车困难重重，还有一部分是检修质量把控不到位，导致开车后运行状态不稳定。
针对以上问题，公司将在下一步工作中高度重视，坚持问题导向，不断改进和提高，促使企业管理水平提升，进一步“强身健体”，推动企业快速稳定发展。
三、形势明朗，多措并举促进目标实现
2019年，我们站在了新的发展起点上，在党的十九大精神和集团公司“两会”精神的引领下，结合公司当前发展实际，我们将以“稳运行、保项目、细算账、强体魄”为工作主题，继续提高安全生产、经营管理等各项工作水平，开创公司发展的崭新局面。
一要夯实安全管理基础。要加大安全培训教育力度，创新教育模式，加强考核问责，严格奖惩兑现，让安全培训真正入脑入心，切实增强员工安全责任意识；要全面构建双重预防机制，确保风险辨识准确，风险管控举措有效，隐患排查及时，隐患治理彻底，必须把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面；要不断加大狠反“三违”力度，尤其监管部门要做到发现一起惩处一起，发生性质恶劣的“三违”现象，必须要在上限处罚的基础上，做好亲属帮教谈心和当众检讨工作，让“三违”人员既丢票子、又丢面子，在本人接受教育的基础上，警醒他人；要继续强化应急管理，积极开展应急预案培训考试，多频次开展应急预案演练，强化专业应急队伍建设，有效提升全员应急处置能力；要扎实推进安全生产标准化建设，严格按照公司统一标准，规范资料台账管理和现场管理，争取年底前通过集团公司内部二级标准化验收。
二要把控装置稳定运行。要常态化开展“机电仪保运转”专项活动，加强设备动态监测，强化装置维护保养，严把装置检修效率和质量，积极研究设备预检修的有效举措，确保系统实现长周期运行；要在系统当前生产能力的基础上，积极对标寻找差距，深入思考产能释放措施，对影响经济运行的因素和装置产能瓶颈问题，全方位深层次地进行排查，找准问题点，确定主攻目标，最大限度地深挖装置潜力，确保生产能力达到行业较高水平，促进年度产量任务目标实现。
三要加快推进项目建设。要提高站位，增强大局意识，立足公司实际，精心筹划、把稳节点、严控质量，加大外部协调和内部沟通力度，优化劳动组合，积极思考保安全、赶进度、抓质量的有效举措，加快推进备用锅炉、污水减量化等重点项目建设，为增强公司发展后劲提供有力支撑。
四要深化细化经营考核。要加强经营口与生产口的积极对接，在去年经营考核工作初见成效的基础上，根据各生产车间投入产出与上下游车间之间的供需关联度，科学合理地设置各生产车间产出与主要消耗经营考核指标，充分发挥内部经营考核的激励效应，促进车间绩效分配与其经营成果真正实现联动，不断激发员工自我节约、自我控制的成本管控意识，进而形成全员控本降耗的良好局面。
五要加强员工队伍建设。要坚持以“四个文化”为引领，强化员工与企业精神的战略认同，持续坚持“以人为本”发展理念，积极开展企业文化建设，提升员工对企业的认同感，真正实现企业精神与员工自我价值准则的和谐统一；要继续加强员工生活保障，并通过举办丰富多彩的文娱活动，不断增强企业凝聚力、向心力，真正实现内聚力量、外塑形象，达到增强企业活力的目的；要针对公司员工整体素质水平偏低的问题，完善符合企业整体发展战略的员工培训体系，以关键岗位、核心员工为重点，坚持分层、分类、分批培训，不断加强员工培训实效；要以推进宽带薪酬为主要抓手，健全公司薪酬体系、上升通道等激励机制，充分调动员工工作积极性、主动性，提高员工工作效率。
同志们，激情与汗水书写过去辉煌，智慧与坚韧铸就未来精彩。在充满希望的2019年，让我们紧跟集团公司发展战略，紧紧围绕公司年度工作思路，立足实际，攻坚克难，砥砺前行。用积极的工作状态、耀眼的工作成绩，助力西北能化向更加辉映灿烂的明天奋进！